党风廉政教育案例选编
（2021年第4期 总第52期）
中共湖州职业技术学院纪律检查委员会 2021年4月23日
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推进清廉学校建设，是贯彻落实全面从严治党的重要抓手，也是落实立德树人根本任务的题中之义。本月，学校召开了2021年全面从严治党暨“清廉学校”建设工作会议，对年度清廉学校建设任务作出部署。为营造联动共建、合力推进的浓厚氛围，本期案例采编了两个清廉学校建设的高校样本，以期引导和动员广大师生由例知类、拓展思路，进一步创新“清廉载体”，激活“清廉细胞”，画好清廉共建“同心圆”。
【案例一】浙江师范大学持续力推清廉文化进校园
浙江师范大学近年来围绕校园清廉文化建设，以创新载体丰富育人内涵，以完善制度夯实清廉根基，上下联动、一体推进，走出了一条富有浙师特色的清廉文化进校园之路。
“微创作”让清廉文化“润物无声”。连续举办了五届的“以微观廉 创美浙师”活动是浙师大推进清廉文化建设的一个创新载体。自活动开办以来，已持续组织开展了廉政小说创作比赛、廉洁主题诗歌朗诵与舞蹈表演、廉政书画展、廉政摄影作品展、廉政图书展等活动。各二级学院根据专业特色，将涵养清廉文化与提升学生专业素养相结合，把文化创建融入课程实践，让“清廉教育”活起来，打造了一堂堂以文化人、润物无声的“课程思政”公开课。
“清单式”让清廉文化“有章可循”。浙师大近年来持续加强清廉学校制度体系建设，各业务条线先后制定了党建、财务、师资、科研等系列规章制度，各重点领域相关职能部门认真梳理“小微权力”清单，持续扎紧“不能腐”的笼子，创建形成规范有效、执行有力的制度体系，以制度文化引领校风正气。
“一体化”彰显清廉文化“浙师特色”。2015年以来，浙师大坚持“一年一主题”，举办廉政文化节，围绕“一院一品牌、一线一方案、一类一特色”的目标，统筹一体推进校园清廉文化建设。各职能部门与二级学院各展所长，开展了一系列富有特色的清廉文化创建活动，如工学院廉政文化工业设计展、法政学院模拟法庭、行知学院反腐倡廉公益广告及创意文化作品设计大赛、宣传部廉政主题微电影展、人事处新教师廉洁从教教育培训、图文信息中心历代廉吏展……全校上下共建共享、全面发力，涌现了多批清廉文化创建特色项目和优秀作品，使富有浙师特色的清廉文化不断融入师生学习生活，持续优化校园政治生态。
【案例启示】
校园清廉文化对“清廉学校”建设推进起着重要的教育、激励、凝聚、导向和约束作用，不仅需要学校层面的统筹部署，也需要校内各方协同联动。浙江师范大学在清廉文化建设方面进行了有益的实践和探索，他山之石可以攻玉，望各学院、部门能够以样本启发思路，切实扛起建设清廉学校的政治担当，主动破题探索，把清廉建设理念及目标任务贯穿融入到业务工作、教育教学中同步谋划推进，进一步丰富载体、彰显特色，推进抓实本单位的清廉阵地建设，合力助推创建具有“湖职特色”的清廉学校品牌。
【案例二】西安邮电大学扎实开展廉政风险防控管理工作
西安邮电大学多年来坚持开展廉政风险防控管理工作，紧抓工作流程梳理、风险点摸排、风险等级评定、防控措施制定等四个关键节点，逐步建成并持续完善覆盖全校的廉政风险防控管理工作网络和以岗位为点、权力为线、制度为面的立体化廉政风险防控管理机制。
梳理工作流程，深入查找风险点。该校按照各二级单位职能和岗位职责，围绕规范权力运行和工作流程，由下而上采取个人自查、部门评查、综合评估等方式，全面梳理在岗位职责、业务流程、制度机制、思想道德等方面可能滋生腐败的风险点，突出重点岗位和关键环节，重点排查干部人事、财务资产、基建后勤、招标采购、招生录取、科研经费等关键领域管理过程中决策、审批、执行的薄弱环节，首次梳理出会议决策、干部选拔、党员发展、项目招标等重点工作流程图42张，排查确定风险点138个。
以风险点为落脚点，开展风险等级评估。该校结合校本实际，依照腐败行为发生概率和危害程度，对廉政风险点进行分级管理：易滋生职务犯罪行为，可能受到法律和纪律追究的风险点，定为一级风险；易滋生违纪违规行为，可能受到责任追究及党政纪处分的风险点，定为二级风险；易出现轻微违纪违规行为，可能受到第一种形态处理的风险点，定为三级风险。经过综合研判，首次共确定“三重一大”事项决策、干部聘任、财务管理、招标采购、工程管理、招生录取等一级风险点14个，机要管理、公务接待、党员发展、项目建设、学生处分、职称评审等二级风险点59个，档案管理、信访举报、职工福利采购、各类人才项目选拔等三级风险点65个。
以风险点为导向，完善各项规章制度。在摸排风险点、评估风险等级基础上，该校各部门、学院对照各自风险隐患和薄弱环节查漏补缺、建章立制，通过明晰制度确定各项工作的政策依据和程序步骤，将责任落实到具体岗位、具体人员，用制度管权管人管事。当年度，该校党风廉政建设方面新建制度25个，修订制度45个，编制形成《西安邮电大学廉政风险防控目录》，制度篱笆进一步扎密扎牢。
以预防风险为目标，制定防控措施。该校对排查出的风险点逐一分析研判，并推动风险点“靶向”防治，从思想教育、制度约束、日常监管等方面研究制定风险防控化解措施。思想教育方面，定期开展警示教育和岗位廉洁教育；制度约束方面，在完善制度、明确流程和责任的基础上，建立预警追责机制，对发现的风险问题，综合运用警示提醒、教育批评、责令整改等措施及时处置；日常监管方面，全面落实“四责协同”工作机制，依据风险等级和职责分工，分层分类由学校、二级单位等不同层面对各级风险点实施全覆盖的动态监控。
依据权责变化，动态调整风险举措。自廉政风险防控工作开展以来，西安邮电大学持续在先期工作基础上更新完善防控内容和相应举措，突出“事前预警”和“事后研判”：依据各部门职责任务、人员变动等变化调整，定期对原有风险点、风险等级、工作流程、防控措施、制度规定进行修订完善；同时综合监督检查、述职述廉、信访举报、民主评议等反馈信息，持续查找问题、追踪研判，督促责任单位及时施策防治；动态化廉政风险防控运行机制不断巩固。
【案例启示】
做实做细廉政风险排查及防控工作是强化源头治理和预防腐败的必要举措，也是深化清廉学校建设的坚强保障。西安邮电大学全面开展廉政风险排查评估，立足岗位风险点强化防控举措，并持续完善风险防控管理机制，工作效果逐步显现，具有一定借鉴和启示意义。
2021年，校纪委将按照巡视整改任务要求及年度纪检重点工作安排，在学校《主要清廉风险与防控措施对照检视清单》（湖职院委办〔2019〕21号）基础上，以廉政风险防控重点领域为突破口，进一步梳理、细化到人到岗的廉政风险及防控举措。此项工作点多面广，需要相关部门、人员共同参与配合，务必要提高对深化廉政风险排查防控工作重要性和必要性的认识，以高度负责的精神和求真务实的作风，深查细找风险，科学研判施策，确保廉政风险“找得准”“防得牢”，为深入推进清廉学校建设奠基加力。