警示教育案例选编
（2020年第5期 总第45期）
中共湖州职业技术学院纪律检查委员会 2020年8月24日
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近年来，高校基建工程领域日益成为廉政风险防控的重点。本期警示教育案例选编选取一起高校多名干部违规收受工程商红包礼金典型案例，供各位学习参阅。
【典型案例】中南林业科技大学基建维修处原处长方国庆等人违规收受红包礼金问题
2018年2月，中共湖南省纪委驻省教育厅纪检组对查处的中南林业科技大学基建维修处原处长方国庆等人违规收受红包礼金案进行通报。根据通报，2006年至2015年，方国庆在担任基建维修处处长期间，于中秋、春节等节日多次违规收受承建学校工程项目的私营业主红包礼金共计101000元；财务处原处长张明，班戈学院原党总支书记、副院长曾勇，生命科学与技术学院原党委书记沈燕三人于各自在任期间到承建学校工程项目的私营业主陈某某经营的农庄打麻将，并以麻将“底盒金”方式多次或单次收受陈某某红包礼金30000元、24000元、10000元；审计处原处长左旦平，学工部原部长、后勤处原处长张勖，基建维修处原副处长曹立新，审计处原副处长、基建维修处原副处长周瑛，基建维修处原副处长胡习兵五人分别于在任期间的中秋、春节等节日多次违规收受承建学校工程项目的私营业主红包礼金10000元、16000元、12000元、22000元、8000元。相关人员还存在其他违纪问题。方国庆受到留党察看一年、行政降低岗位等级至副处级的处分，张明、曾勇分别受到党内严重警告处分，沈燕、左旦平、张勖、曹立新、周瑛、胡习兵分别受到党内警告处分。以上人员被免去行政职务，违纪所得被收缴。
【相关条规】
以上案例中，受到处分的各人违规收受礼金的行为发生时间不一，有的违规行为持续时间存在跨越前后不同版本《中国共产党纪律处分条例》的情况。2018年10月1日起施行的最新版《中国共产党纪律处分条例》中将此类党员收受可能影响公正执行公务的礼金行为定性为违反廉洁纪律，2012年9月1日起施行的《事业单位工作人员处分暂行规定》也对高校此类违规行为的处理作出了规定，现行条规的相关条款如下：
2018年《中国共产党纪律处分条例》
第八十八条 收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
《事业单位工作人员处分暂行规定》
第十八条 有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：……（三）在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的；……
【剖析警示】
高校基建领域投资额度大、项目数量多，从项目立项、规划设计、招标投标、工程质量、竣工验收，到工程款拨付、结算决算等流程环节，涉及数个部门及诸多决策、审批程序，同时，在一些零星工程、采购项目上，相关二级学院、部门也具有一定的自主权，因此“围猎者”们往往会抱着“靠校吃校”“长线投资”的心理在校内多方“打点”。中南林业科技大学案例中，承建学校工程项目的私营业主们以赠送节礼红包、提供麻将赌资等方式对相关负责人进行拉拢腐蚀，查实9名中层干部违规收受红包礼金，“扎堆腐败”暴露出该校基建工程领域违规收送礼品礼金“潜规则”成风，不廉洁现象长期存在的问题，这既有客观上对干部教育管理监督措施落实不力的问题，也有部分干部主观上长期放松自我约束和自我改造的原因。
一方面，从该案例中违纪行为发生的集中性和持续性来看，中南林业科技大学对学校基建廉政风险防控显然重视不够、举措不力，既未通过教育提醒、制度预警广泛夯实领导干部拒腐防变的思想防线，也未通过制度流程上的有效制约监管压缩权钱交易、权力寻租的腐败滋生空间，使得该校基建工程领域成为“糖衣炮弹”常年狂轰滥炸的“重灾区”。另一方面，该案受到处分的数名干部因手握一定权力和资源成为某些谋利商人的“围猎”对象，他们中有的长期与工程商不当交往，多次收受红包礼金，有的面对一次诱惑迷了眼、动了心、伸了手，但归根究底都是源于其自身理想信念丧失，纪律意识淡薄，以致面对诱惑时利令智昏，最后踩踏红线、自毁前程。
基建工程项目由于涉及环节多，资金流量大，参与主体层多面广，各个环节都潜伏着可能诱发问题风险的因素。从近年查处的高校基建类违纪违规问题类型来看，除了上述案例中领导干部利用职务影响收受工程商“好处”的，也有经办工作人员利用工作便利吃拿卡要的，同时还有因流程不科学、监管不到位、执行不规范导致的不作为、慢作为、乱作为等问题。因此，相关领导干部要在带头廉洁自律、自觉接受监督的基础上切实扛起“主体责任”“一岗双责”的担子，真抓严管，对内部管理薄弱点、问题易发风险点该整改的整改，该防范的防范，对下属苗头性、倾向性问题该提醒的提醒，该批评的批评，防止思想“跑偏”、言行“失范”、工作“失职”；相关工作人员也要时刻自省自警，保持头脑清醒，切实增强责任意识，自觉抵制歪风邪气；通过自上而下的努力，共同营造学校基建工程领域的清风正气。