高校是培养社会主义建设者和接班人的主要阵地。为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实省委“清廉浙江”决策部署和省教育厅党委关于加快建设“清廉学校”的工作要求,结合我校实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实新时代党的建设总要求,全面贯彻党的教育方针,牢记为党育人的初心,坚守为国育才的立场,抓实立德树人根本任务,培育“以清为美、以廉为荣”价值取向,以清明政风带动清净校风、清正教风和清新学风。
二、工作目标
按照“清廉浙江”建设的总体要求,对标“清廉教育”和“清廉学校”,把清廉思想、清廉纪律、清廉规则、清廉文化等融入党建思政、人才培养、管理服务、教学科研、校园文化等各项工作中,营造山清水秀的政治生态,锤炼清正担当的干部队伍,建构清廉高效的管理服务体系,塑造品正气清的“四有”教职工队伍,培育知廉守信的新一代德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人,为高质量建成区域性高职名校提供坚强保证。
三、主要任务
(一)强化政治生态建设,着力建设清明政风
1.把政治建设摆在首位。严明党的政治纪律和政治规矩,强化“四个意识”,坚决做到“两个维护”,增强忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉。严格执行党委领导下的校长负责制,巩固党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制,探索二级学院党总支领导下的院长负责制。牢牢把握意识形态工作领导权,定期做好意识形态、政治生态和校园安全稳定等分析研判工作,及时发现并解决苗头性、倾向性问题。
2.压紧压实主体责任。加强领导班子建设,落实班子成员“一岗双责”。进一步明确学校党委(行政)、二级党总支(学院、部门)和党支部的主体责任和第一责任人职责,一级抓一级、层层抓落实。对照责任清单,建立履责纪实制度,形成职责明晰、履责留痕、考核问责工作机制,推进全面从严治党向基层延伸、向每个支部和党员覆盖。有效运用监督执纪“四种形态”,重点用好“第一种形态”。定期召开全面从严治党专题工作会议和党风廉政建设情况专题分析会,及时总结、分析、推进学校党风廉政建设和反腐败工作。
3.严肃党内政治生活。严格执行民主集中制,坚决防止和反对个人主义、本位主义、好人主义等行为。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持和落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动、谈心谈话、请示报告等制度。用好批评和自我批评的锐利武器,敢于揭短、亮丑、碰硬,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。发展积极健康的党内政治文化,倡导清清爽爽、规规矩矩、老老实实的同志关系,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。
4.严格选拔任用和管理干部。坚持党管干部原则,突出新时代好干部标准,强化清廉、实干导向。严格组织程序,健全选人用人机制,匡正选人用人风气,严格执行选拔任用干部全程纪实制度。优化干部队伍结构,加强后备干部队伍建设。加强党员干部思想政治建设,加大干部培养培训力度,提升干部综合素质。规范干部日常教育管理,落实谈心谈话、批评提醒、谈话函询和诫勉等制度,抓早抓小、防微杜渐。严肃组织纪律,规范干部人事档案管理,严格执行领导干部个人重大事项报告制度。
(二)完善学校治理体系,着力涵养清净校风
5.全面实施党建工作“五个起来”。进一步加强学校党建工作标准化、规范化建设,按照“五个起来”目标要求,制定党总支、党支部责任清单,健全完善党建督查、党建述职、党建例会、主题党日、党费收缴、党务公开等系列制度。积极开展“对标争先”,引导党总支做到“五个到位”、党支部做到“七个有力”。加强教职工思想政治教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,高标准组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
6.构建依法治校工作体系。完善学校治理体系,提升治理能力。进一步落实依法治校、民主管理、信息公开等要求,推进校园法治文化建设。依据学校《章程》,健全和完善内部控制制度,不断完善干部选拔、人才引进、招生考试、职务评聘、经费使用、物资采购、合作办学、基建工程、后勤服务等规章制度和程序办法。严格执行“三重一大”决策制度,进一步完善教职工民主参与学校管理的体制机制,进一步规范教职工代表大会、工会会员代表大会、重大事项听证等制度,畅通师生员工民主管理渠道,拓展教授治学工作载体,促进学校自我管理、自我发展、自我约束。落实各类信息公开、公示制度,不断提高校务公开的制度化、标准化、规范化、信息化水平,用公开促进公平,以公开推进清廉学校建设。
7.不断优化校园服务机制。按照“最多跑一次”改革精神,全面梳理学校面向师生和社会的管理服务事项,进一步简化程序、减少层级,拓展“互联网+”服务,提高服务能力和水平,实现“一门一网一次”办结,切实减轻师生的办事负担。系统梳理部门职责,加强资源整合,完善校园公共服务平台,进一步落实联系师生等系列制度,加强院长信箱管理,畅通线上线下沟通反馈渠道,做到件件有着落、事事有回音。健全家庭经济困难学生资助机制、毕业生就业服务机制、大学生心理健康教育及援助机制、学生申诉机制等四大服务体系,加大对学习成绩较差和其他学习确有困难学生的帮扶力度,将服务贯穿学生成长发展全过程。
8.抓好小微权力监管。织密制度笼子,加强管理监督,按照规范要求,进一步梳理编制小微权力清单和风险清单,使校内的各类小微权力不能任性。全面开展项目建设、招标采购、招生招聘、资金资产管理、食堂发包、商用房出租、职称评聘、合作办学、科研服务、津补贴发放、教职工和学生评优评先等重点领域的“阳光工程”建设,严把条件关、审查关、过程关、纪律关,坚持事前事中事后各环节规范透明运行,杜绝内部操作、暗箱操作。
9.建设清廉校园文化。培育和践行社会主义核心价值观,弘扬伟大民族精神、时代精神和红船精神、浙江精神,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,努力在校园内形成以清为美、以廉为荣的价值取向。突出文化导向,着力把清廉元素融入到丰富多彩的校园环境建设、文化艺术活动、校园日常生活和校报、广播、网站、微博微信、宣传栏等宣传媒介中,营造浓厚的崇清尚廉氛围,使清廉意识入脑入心,使清廉文化走进课堂、浸润校园、滋养心灵。健全校纪校规,做到有令必行、有禁必止,规范办事、公开透明,用制度文化涵养清廉习惯,全面涵养清净校风。
(三)培育“四有”教师队伍,着力塑造清正教风
10.深化师德师风建设。促进广大教师不忘初心、牢记人民教师神圣职责,忠诚党的教育事业,自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感,通过新教师入职宣誓等多种形式和活动,引导教师争做“四有好老师”、当好“四个引路人”、实现“四个相统一”。全面贯彻落实省委省政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,按照“学为人师,行为世范”的要求,把清白、廉洁、正直、奉献作为教师队伍建设的重要标准,严守课堂讲授纪律,严守职业道德规范,严守学术道德诚信,维护教师清廉形象,全面提升教师的道德、才学、作风和素养水准,不断壮大“清正教风”。
11.完善教师教育机制。切实加强教师的思想政治建设,全面推行教师集中政治学习制度,每一名教师每年参加集中政治理论学习时间不少于40课时,把习近平新时代中国特色社会主义思想融入教师教育、专业教学、社会实践,让每位教师熟知全面从严治党和“清廉浙江”“清廉教育”“清廉学校”建设要求。落实教师课堂第一责任人职责,全面推进“课程思政”教学改革,把教师队伍锻造成坚定执行党的教育方针的强大力量,努力使每一位教师成为有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师,成为学生成长成才的引路人。
12.完善教师监督考核机制。严格执行教师教学工作规范和教学质量标准,进一步明确教师从事教学活动的具体要求和岗位职责,不断提高教师教学的专业化水平。健全教师监管考核工作,把遵纪守法、清正廉洁的要求落实到日常教育教学行为中去,落实“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”要求,防止在教育教学领域散布错误言论。坚持把教书育人的实绩作为职务职称评审、教学督导和教师绩效考核的重要内容,在各类教师评价考核和聘任中全面实行违反师德“一票否决制”。 依法依纪严肃惩治侵害学生身心健康、收受学生礼品礼金、学术不端和其他有违教师职业道德、违反科学精神的行为,坚决清除违背师德师风要求、发生腐败行为的教师,杜绝利用职务之便牟取私利、损害学生,全面营造清正教风。
(四)严格学生学业管理,着力培育清新学风
13.坚持立德树人。坚守“德育为先,能力为重,全面发展”的育人观,围绕立德树人根本任务组织开展各类教育教学活动。加强和改进学生思想政治工作,落实习近平新时代中国特色社会主义思想进课程、进教材、进教案、进学生头脑,把廉洁、奉献、守纪、礼仪等融入思想政治理论课程。加强学生日常行为规范培养和教育,引导教育学生敏于求知、勤于学习、敢于创新、勇于实践,求真理、悟道理、明事理,养成尊重规则、正直无私、抵制诱惑、自律自强等良好的道德品质和行为习惯,培育优良学风。在新生始业教育、职业生涯规划、社会实践教学等重要节点开展“廉洁从业”专题教育,使清廉理念入耳、入脑、入心、入行。
14.严格学业管理。进一步完善课程标准、专业标准、人才培养标准等教学质量标准体系,淘汰“水课”,打造“金课”。深入开展“湖职好课堂”教学改革,引导广大师生对标教学要求,提高教学质量。加强学业诚信教育和管理,严格过程管理和过程考核,提高综合素质评价质量。严格学业要求,严肃考试管理,严控毕业标准,严肃查处考试作弊和论文抄袭行为。健全考试试卷和毕业设计(论文)抽检制度,健全学业预警和服务指导体系,严格按规定做好无法按时毕业学生的补考、留级、退学等工作。
(五)持之以恒正风肃纪,全面建成清廉学校
15.持续推进作风建设。深入开展党性党纪教育,引导党员干部特别是领导干部讲党性、守纪律、作表率。严格执行上级党委关于贯彻落实中央八项规定精神和实施细则的具体要求,坚持以上率下,坚持不懈改作风、转作风,把清明政风落细、落小、落实。严格按照省教育厅党委关于实施“三强四提高”活动的要求,教育引导全体教职工强学习、强谋划、强责任,提高政治站位、提高工作质量、提高工作效率、提高工作执行力。以提升管理水平为抓手,建立任务清单、项目清单、责任清单和督查督办机制,落实专项工作任务。制定干部不作为、不担当负面清单,严肃问责形式主义、官僚主义等“四风”行为。
16.加大关键领域监管力度。抓住“关键少数”,切实加强关键领域、重点环节的监督和管理。重点针对高校近年来巡视、巡察、审计和专项督查时发现的普遍性问题,主动开展自查自纠、防微杜渐,既规范管理、防止违规,又充分赋权、激发活力,把风险消除在萌芽状态。加强对制度执行情况的监督检查,对不守规矩、不按制度办事的,严肃追究责任,坚决防止“破窗效应”。加强内部审计监督,完善审计联席会议制度,开展干部经济责任审计、专项经费审计、财务收支审计等多种审计检查,提高学校资产管理和运行效益。建立二级学院、部门经济责任风险防范清单,有效预防廉政风险,提升防范能力。
17.落实责任协同推进。学校党委成立“清廉学校”建设领导小组,负责“清廉学校”建设方案的组织实施、统筹协调、督查指导,定期通报和反馈工作中存在的问题,每年对“清廉学校”建设情况进行总结评估。学校纪委对“清廉学校”建设方案的实施和责任落实情况进行全面监督,严明纪律、严格监督、严肃问责,为建成政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的“清廉学校”提供监督保障。党政班子成员要把“清廉学校”建设作为落实“一岗双责”的重要内容,加强对推进情况的指导检查,帮助协调解决具体问题。各二级学院、部门要深刻认识“清廉学校”建设的重大意义,切实增强落实主体责任的自觉性,按照《实施方案》确定的目标任务,把“清廉学校”建设内容列入年度工作计划,纳入履行党风廉政建设责任年度清单,抓好具体工作任务的部署、协调、推进和落实,重点要细化和完善教学科研、管理服务过程中关键环节、重点领域的规章制度和工作流程。
新时代要有新气象,更要有新作为。建设“清廉学校”是贯彻落实党的十九大、省第十四次党代会精神的重要举措,是坚定不移推动全面从严治党向纵深发展的重要抓手,也是高质量建成区域性高职名校的重要内容。全校上下要从坚持和加强党的全面领导、落实立德树人根本任务的高度,立足建设“清廉浙江”“清廉教育”的大局,努力把湖州职院建设成为清廉学校。